潘先考2012年7月31日，国家开放大学和北京、上海开放大学在北京人民大会堂隆重挂牌，经过4年的办学实践与理论探索，初步摸索到了开放大学办学的基本经验，也迎来了教职成[2016]2号《教育部关于办好开放大学的意见》的出台。《意见》明确了办好开放大学的指导思想、基本原则、主要目标、建设任务和保障措施。这些都是创建台州开放大学过程中必须认真对照、严格遵循的目标要求和必须着力完成的主要任务。创建台州开放大学是台州电大在“十三五”期间实现转型升级的根本任务，肩负着构建终身教育体系、建设学习型社会的使命。今年8月22日，浙江省教育厅等七部门联合出台《关于推进学习型城市建设的实施意见》，《实施意见》明确指出电大教育要大力推进“学分银行”建设、办好浙江开放大学、大力发展社区教育等六大任务，从六大任务可以看出，台州电大的社区教育、老年教育将大有作为，创建台州老年开放大学是台州电大今年的一项主要任务，我们要认真学习贯彻《实施意见》精神，抢抓转型的良好机遇，主动作为、精准发力，争做构建全民学习、终身学习的学习型社会的排头兵。台州电大作为全国示范性地市级电大，“十三五”期间，如何把握发展机遇，加快发展，需要有科学理性的分析和判断。我们必须进一步解放思想，深刻理解电大教育的科学内涵，树立正确的电大教育理念，准确把握电大教育的规律，立足自身的实际，认清形势，以实事求是的态度，用唯物辩证的思维，从四个维度来审视和厘清一所电大存在的价值。一、为什么存在——培养技术技能人才的需要一个地区的产业发展主体，行业企业需要人才支撑，此地的电大就有了存在的必要性。但仅有存在的必要性是不够的，更为重要的是，还要有正确的价值取向，即电大对本地行业企业人才需求的实际满足和人才培养对本地行业企业人才需求的针对性强。台州电大把握发展规律，创立了开放教育“以职业人为核心的职业导向式人才培养模式”、高职教育的“学历+技能”人才培养模式。我们之所以被中央电大评为全国示范性地市级电大，正是因为办学方向和形式与电大教育的本意切合，得到上级电大和教育行政部门的肯定，培养的学生受用人单位欢迎。这两个“人才培养模式”的共同点就是人才培养紧扣产业的实际需要，产教深度融合，从专业设置到人才培养方案、教育教学形式全方位地进行改革，培养出行业企业实际需要的技术技能型人才。台州电大在新时期人才培养战略上的选择，一是坚持“技术技能人才培养模式”；二是在此基础上，要做实、做优、做强、做精。这就是台州电大为什么存在的现实答案，也是对新时期发展战略的新思考和新选择。 二、凭什么存在——具有培养经济社会转型升级需要的人才的能力在我国高等教育特别是高职教育蓬勃发展的当下，为何还需要电大的存在呢？被看中的恰恰是电大能满足该区域行业企业对人才的实际需求，既有“立地”的科技研发能力，更有“落地”的服务水平，并且直接参与和作用于加速区域产业的转型升级和社会发展。这也是电大办学的出发点和落脚点。一直以来我们致力于学科专业建设提升技术研发服务当地行业企业的能力。同时，台州电大积极履行服务社会的职能，如走进台州社科大讲堂进行百姓理财讲座，担任电视评论员，进入上百家企业及行政事业单位开展讲座培训等；三年来开展社区教育培训15万人次，如全省禁毒师资、免费家政服务、电子商务等培训；此外还参加了“多城同创”志愿服务、孤寡老人慰问、文艺演出等公益活动。这种实际参与服务企业行业推动产业转型升级和社会进步的实践，既体现了注重人才培养的针对性和实用性，又鲜明地表明电大注重社会责任的价值取向，用自身的优势诠释“有为才有位”的理念，也是新时期台州电大凭什么存在的战略选择。三、怎样存在——改革创新电大办学的机制与模式办学的机制与模式的改革创新是当前电大教育改革发展的重要课题，台州电大作为全国示范性地市级电大已经做过一些积极的探索，具备电大某些办学机制与模式创新的雏形。如办学模式上，创新大中专接轨教育“2+2”“2+2+2”模式、农民大学生中专生项目、校企合作模式等，打造“金大田农民大学生班”“后岸农民中专生班”“中能订单班”样本，为全国电大贡献“电大农办携手合作、地方政府优先扶持”的长效机制和政府助一点、电大免一点、学员付一点、单位报一点“四个一点”的学费筹措模式。在管理机制上，不断加强和完善干部人事制度改革和绩效管理改革，坚持和完善iso工作法、创新工作法和处室结对工作法。从2010年开始创新探索并完善“开放教育优秀学生入党试行办法”、2012年建立“开放学生联合会”，加强了具有电大特色的开放教育学生线上线下融合的校园文化建设。台州电大以致力于办学机制与模式创新为价值追求，始终走在全国示范性地市级电大前列。过去的有益探索还须继续，要以更加深入、务实的改革举措，实现全面和深化台州电大办学机制与模式创新。如师资队伍建设、科技研发与社会服务等等有待系统的思考与探索。这是新时期台州电大怎样存在必须作出的战略选择。四、怎样更好地存在——选择突显特色的发展路径教育部《意见》强调开放大学的第一大任务是突出人才培养特色和学校办学特色，为台州电大办学指明了发展方向。一直以来，台州电大注重特色发展、质量为先，各项事业取得了长足的发展，并形成了自己的iso质量管理体系“以人为本、规范管理、特色鲜明、服务为重”质量方针，明确把“特色鲜明”的要求写入了质量方针。那么，台州电大的办学特色是什么呢？潘懋元老教授关于高校特色曾经有过精辟的论述：“特色必须是自己内生发出来的，外在的不能代替你定特色。特色是怎样搞出来的呢？第一，看历史；第二，看客观环境；第三，看主观条件。”由此来对照，我们长期办学过程中形成的开放教育、高职教育、大中专接轨教育、农民大学生培养项目办学内容其他高校是无法复制的，还有社区教育、老年教育等等其他高校目前还无精力做的。因此，台州电大最大的特色是“多元化”。办学的历史与实践经验证明，坚持“多元化办学、专业化经营”这一总战略，就可以更好地服务经济和社会发展，也是契合开放大学办学定位。对待每一“元”事业，都本着没有最好只有更好的态度，这就是专业化经营。在“十三五”期间，我们要在坚持特色办学的定位下，一要培育形成与学校定位相适应的大学精神、大学文化，秉承“人无我有、人有我优、人优我精、人精我妙”的原则，“三百六十行，行行出状元”，不同类型的高校完全可以形成各自的“状元”。二要坚持学科建设特色，做到“有所为、有所不为”，学科特色是高校核心的办学特色，特色学科的形成常常来源于学校优势学科的凝练与升华，要办出特色，不能追求学科大而全，要挖掘自身所具有的若干个优势学科，追求差异化和卓越，努力打造和巩固自身在全省电大和台州市高校当中的学科专业优势。三要坚持老师个体特色，培养学生个性特色。社会和用人单位越来越偏好于个性化的人才，在人才培养中，绝不能满足于一个“模子”灌出来的“标准化”人才，而是要因人施教、因需求施教。为此，应坚持“潜能平衡”的育人理念，搭建学生多样化发展的平台，以彰显出学生个体特质，形成“产品差别”。个性化的学生是由个性化的教师培养出来的，老师的学科专长是十分重要的。学有所“专”、学有所“长”，就是教师的特色。多元办学，提高抵御风险的能力和更好地服务经济社会发展，专业化经营，做强、做实、做优、做精每一“元”事业，彰显电大的办学特色这是电大怎样更好地存在的又一大战略选择。（作者系台州广播电视大学党委书记、校长）